“美国在反对世界”

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。这一新关税政策立即在贸易伙伴中引发批评。

特朗普政府公布的“对等关税”政策，使用了公平贸易的幌子，本质上是保护主义的回归，对全球贸易的破坏作用是显著的，反映出美国在全球经济格局中地位相对下降后的焦虑与不安。如奥巴马时期的美国贸易代表罗恩·柯克（Ron Kirk）所说，特朗普政府此次公布的关税政策是“美国在反对世界”。

文 | 魏南枝 中国社会科学院美国研究所研究员

编辑 | 李珅 瞭望智库

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美国是现有国际秩序的最大受益者

回顾历史，所谓“对美国不公平”的国际秩序是美国主导形成，美国自身长期是最大受益者。为了推动美元在全球流通，美国必须通过低关税购买各国商品，来向全球注入美元流动性，形成“商品输入—美元流出”的链条。

众所周知，美国的金融霸权与特朗普政府强调的制造业回流存在结构性矛盾。享受美国金融霸权的群体与受害于贸易逆差的群体并不重合，美元霸权是美国产业工人的麻烦，而后者更多是特朗普政府的支持者。

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短期内不可能有效刺激制造业回流

放眼当下，虽然特朗普政府认为复兴美国的制造业关乎美国的国家安全，但是美国的现有基础设施和人力资源构成等因素决定了，短期内不可能通过“对等关税”有效刺激制造业回流。将为“对等关税”付出代价的不仅仅是美国各贸易伙伴，更是包括美国产业工人在内的美国消费者。

如果由于关税导致国内物价过快上涨，民主党借机发难，民意舆情反转，特朗普政府有可能相机调整。

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美国以一己之私，成为世界乱源

展望未来，美国试图通过对不同国家采取差异化“对等关税”策略，迫使他国在贸易、汇率、购买美债或在美投资上让步，重构全球贸易和金融体系，复兴美国制造业、提升整体竞争力。此举与全球价值链的治理权争夺密切相关，中国毫无疑问是全球规模最大工业门类最齐全的制造国，越是嵌入深度技术合作的领域，美国越是难于短期内找到替代采购渠道。其结果很有可能不是美国扭转贸易逆差和实现制造业回流，而是很有可能引发全球贸易体系连锁崩塌，刺激世界重新分裂为不同的贸易阵营，甚至加剧部分地区冲突。

因此，美国以一己之私，正在对全球的和平与发展构成威胁，再一次成为世界乱源。

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